屁股决定脑袋。
在你看来很荒诞的事情，也许人家背后是有其他的目的。
就像是佛教为何能够在华夏站稳脚跟，南梁的萧衍功不可没。
最晚在东汉时期，佛教就已经从天竺传到了华夏，但是一直没有形成真正的影响力。
直到萧衍因为南梁当时面临的情况，决定将佛教作为国教，全力推动佛教在南梁的发展，进入华夏几百年的佛教，才算是真正的站稳了脚跟。
当然，这个过程也是很特别的。
在此之前的佛教，是没有戒酒肉的说法的，甚至到了后世，印度和倭国等地的佛教徒，都是可以喝酒吃肉讨老婆的。
但是萧衍因为当时的特殊情况，对来自天竺的佛教进行了各种本土化，结合儒家的仁义和忠君爱国思想，创造出了新的适应华夏的佛教。
“南朝四百八十寺”中的情景，正是这一时期出现的。
但是，如今李世民面临的情况跟当初萧衍的情况是不一样的。
“如今的这副局面，宽儿你有什么好的解决方案吗？”
听完李宽描述的情况，李世民觉得有点头疼。
在他眼中，不管是佛教还是道教，短时间内都还没有给大唐带来什么危害，甚至可以说是功劳大于弊端的。
如果直接下一个禁令的话，不仅自己内心难以接受，肯定也会遭受到特别大的反对。
别以为皇帝就可以为所欲为，那你就等着史书上把你记载成一名昏君吧。
“自然是有的！要是没有方案，微臣也不敢跟陛下您提这个话题呀。”
这个时候，也不是故作高深的场合。
“真的有？快说来听听！”
不知不觉间，李宽再也不是李世民口中的“孽子”，反倒是很多时候，李世民已经习惯了李宽给出各种新颖的建议。
“说来其实也简单，那就是对僧人道士采取度牒制度，只有拥有朝廷发布的度牒的僧人道士，才有资格获得免除徭役和赋税的资格。并且，要对僧人的度牒进行周期性的确认和重新审核，避免有一些人借着度牒来获得好处，免除了原本应该缴纳的赋税。”
李宽的这个制度，不管原创。
毕竟给僧人发放身份证明的做法，在南北朝的时候就有了。
不过，那个时候并没有形成一套严格的制度。
历史上，也是到了唐朝，才真正拥有了相对完善的度牒制度，不过到了晚唐的时候，一切制度都开始奔溃，度牒制度也不例外，成为了一项弊政。
如今李宽再次扔出这个东西出来，自然是有相对完善的考虑。
事实上，对于身份的管理，后世做的是最好的。
李宽只要随便借鉴一些，就足以应付大唐面临的局面了。
“你的意思是通过发放度牒的方法，来控制僧人和道士的数量？间接的降低佛教和道家的影响力？”
李世民一眼就看清楚了度牒制度的根源所在。
“是的，当然，这一套制度，必须要有一些列相应的措施去配合。要不然的话，这个度牒制度也许就成为了一部分人牟利的工具了，真正需要它的人，反而可能没有办法获得。”
“需要什么制度呢？衙门依靠什么来判断是否给一名僧人或者道士发放度牒呢？”
跟一般的空想主义者不同，李世民制定政策，首先会考虑政策如何落地。
要制定一个度牒制度，其实不见得有多难。
但是怎么实施这个度牒制度？
这就是个大问题了！
大唐有那么多的州县，总不可能让每个地方的僧人都来到长安城领取度牒吧？
“陛下，这个问题其实也不算难。观狮山书院经学院这段时间正好在研究考虑汉语等级考试的事情。长安城中，有越来越多的番邦属国百姓和奴仆，这些人要加入到我大唐的户籍之中，成为真正的大唐人，必须通过汉语等级考试。
如今这个考试还没有正式推出来，正好到时候把它跟度牒制度结合起来，就可以很好的解决了如何判断是否发放度牒的问题。到时候，朝廷可以规定，凡是申请朝廷的度牒，必须通过汉语等级考试的四级考核，并且通过佛法入门考核，只有同时满足这两个条件，并且在朝廷有相应的度牒名额的时候，才准予发放度牒。”
李宽才不管到时候那帮僧人会怎么恨自己，反正肯定给你设置各种门槛，让你们没有那么容易成为不需要缴纳赋税的和尚。
“汉语等级考试四级是什么概念？”
虽然从名字上就知道汉语等级考试大概是个什么东西，但是李世民还是很好奇的问道。
“汉语等级考试分为六级，四级算是能够使用汉语进行正常的听说读写，而六级则算是精通汉学。普通的胡人要加入大唐，至少需要通过汉语等级考试三级，而要能够进入作坊当帮工，则是需要至少具备汉语等级考试二级的水平。
至于一级，那就是只能进行简单的汉语书写和对话的状态，不管是去到哪个作坊，都只能是一名没有任何权利的奴仆。当然，这些主要是针对想要加入我们大唐的胡人，如果是来经商的胡人的话，就比较难去限制他们了。”
李宽上辈子没有少受英语四六级的摧残，觉得学了十几年的英语，还是不如一个外国的三岁小孩说的好。
现在也是时候让那帮胡人遭受一下摧残了。
“宽儿，这样的话，会不会太过苛刻了？人家只是想要出家而已……”
李世民看着李宽脸上的笑容，心中冷不住为那帮和尚默哀了一秒钟。
“陛下，没什么苛刻不苛刻的！这些人如果真的向往佛法，追求人生的解脱，那么汉语等级考试也好，佛法入门考试也好，肯定都可以克服的。如果你连字都不认识，怎么能够让人相信你是真的因为佛经中的教诲而遁入空门的呢？
至于佛法入门考试，那更是很有必要的。如果你不想要享受免除徭役和赋税的优惠，完全可以不参加考核。但是如果你真的是一名得道僧人，那么佛法入门考试应该一点也不难才对啊。”
长安城中，有许多人对于李宽都是恨得牙咬切齿，但是又不敢轻易招惹。
此时此刻，李世民对这些人的心情，有了更加深刻的认知。