李佑说道：“大哥，凡是你督办的任何事情，一定要抓落实，对相关人员要赏罚分明。
对于因功所要提拔的官员，要亲自接见。即使你的确无暇亲自去接见这些人，也要派自己的亲信，代表你接见他们，并且以你个人的名义对他们进行赏赐。
赏赐多少不重要，哪怕是一文钱一块儿糖，那些基层的官员们都会视若珍宝，珍藏供奉的。
你是大唐的太子，现在的监国，是未来的皇帝。这一个小小的举动，就会令这些小人物有攀龙附凤之感。他们会自觉的将自己当做你的心腹，为了得到你的重视，赴汤蹈火在所不辞。”
李承乾实在是没有想到这一点，他心思都用在如何笼络朝廷大臣的身上了。他现在明白了，那些大臣都是李世民的大臣，只要李世民在一天，这些人是不会真正为他李承乾所用的。
这些基层的官员，却会把他李承乾当做自己效忠的对象。李承乾将来可以从这些人中来选出自己的亲信干将。
他点头说道：“五弟，我明白了。”
李佑说道：“大哥，您恐怕还忽略了一件事情。”
李承乾问道：“什么事情？”
李佑说道：“臣弟说的是赏罚分明。刚才说的只是赏赐，用来笼络人心。这个固然重要，可是惩罚在某种意义上来说更重要。对于那些该处罚的人，下手一定要狠，该罢官的就罢官，该关的就关，该杀的一定不要手软。”
李承乾有些犹豫的说道：“那不是会得罪人吗？”
李佑说道：“您是太子，是监国，是未来的皇帝，所需要的是所有臣民的敬畏。
尊敬固然重要，畏惧也很重要。在很多事情上，尊敬你，他们才会自觉地拥戴你。然而，当所遇到的事情，与他们自身的利益发生冲突的时候，仅仅依靠他们自觉的尊敬是不行的。
对你的畏惧，会令他们不敢违背你的旨意，从某种意义上来说，就更加重要。皇权是法律的一部分，法律不是让人来尊重的，是让人来畏惧的。
还有，从人的心理上来说，只是赏赐没有处罚，那些因为拥戴你被赏赐的人，看到那些有过失或者有罪的人没有受到处罚，他们也不会珍惜你对他们的赏赐的。
从这个意义上来说，当好一个皇帝，只要能够掌握好赏罚的度，基本上就是一个合格的好皇帝。
一个皇帝不可能擅长所有的事物，所谓行行出状元，具体的事情就应该由那些人才去做。皇帝只要能够掌握好赏罚这两件武器，就会让臣民敬畏，从而在你的领导下，尽心竭力去解决各种问题。”
李佑的这一番话，对于李承乾来说如同拨云见日，豁然开朗。
其实关于如何做好一个好皇帝，从他当上太子的那一天起，从李世民、长孙皇后，到他经历的一个个师傅，都教授了他几百条方法，关于赏罚的问题也讲过无数次。但是从来没有人能够讲得如此透彻，能够令李承乾明白自己该如何去做。
当初飞虎军中发生的常何的儿子因为赌博倒卖军马的事情，李承乾不敢进行处罚，采取了和稀泥的办法。李佑当众杀人，李承乾心中认为李佑这样的做法不妥，会彻底地得罪人的。
可是，这么多年来他却发现，李佑虽然行事狠辣，很多做法上有些混不吝，可是他在朝野之间的威望却日益高涨。李承乾心里一直就不明白到底是为了什么？
现在他终于明白了，自己谨小慎微一味的讨好人，不敢去处罚别人，得罪人的事情尽量不去做，结果却没有真正的得到人们的尊敬。那些自己想拉拢的人，也没有能够真正的为自己所用。
差之毫厘，谬之千里。恩威并重真正的学问，并不是说说就能够掌握的。现在，李承乾才知道了该如何去做了。
张玄素作为师傅，指导李承乾可谓尽心竭力，整天为他分析朝中复杂的人际关系，告诉他应该笼络谁，不要去得罪谁。结果搞得李承乾糊里糊涂，不知道自己究竟该如何去做了。
现在，李承乾基本上明白了，他已经掌握了作为上位者对下属最核心的处事方法。将来在实践中不断地总结，慢慢地就会得心应手，游刃有余的。
李承乾望着李佑，真诚地说道：“所谓听君一席话，胜读十年书。我今天才知道，此言不谬。”
他对高连说道：“你去通知中书省，今天下午，所有的事情由他们分类整理，交给有关部门去处理。任何人不准来打搅我。”
高连应声去传谕了。
李承乾说道：“五弟，大哥有很多困惑，今天，请你为大哥解惑。”
看到李承乾开窍了，李佑也很高兴。他说道：“大哥，臣弟先说完自己的建议，然后咱们再慢慢的探讨。”
李承乾说道：“好，你说。”
李佑说道：“关于培养大批基层人才的事情，眼下倒是有一个很好的机会。”
李承乾看到李佑说的口干舌燥，亲手为他倒了一杯茶。说道：“五弟，歇歇，来，喝杯茶。时间有的是，今天下午大哥就听你讲解了。”
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“谢谢大哥了。”李佑恭敬地双手接过茶杯说道。
接着，李佑为李承乾出了一个主意。
随着朝廷拓土开疆的进一步进行，新增国土和民众数目众多，急需大批的基层官员进行管理。由于没有系统的措施，采取拆东墙补西墙的办法，临时抽调了部分官员，前往管理新开拓的地区。
这些官员不仅数量不足，而且因为没有经过认真挑选和系统的培训，良莠不齐。
这个可以理解，内地的各个州府接到朝廷的命令，要求他们举荐人才，推荐到新增地区任职的官员。他们往往会将那些跟他们不一心的，看不顺眼的人推举出来，不够数就推举那些候选的没有经验的候补官吏，这批人整体的素质相对较差。
这个问题存在很多年了，一直都没有得到真正的解决。
比如西域，已经打下这么多年了，从内地前往西域任职的官员，真正合格的没有几个，西域的管理主要还是依靠当地本族人进行管理。这样在很大程度上，就削弱了朝廷对西域地区的真正的控制。
在西北道，以及李恪所在jiao趾地区以及林邑国，都存在这个问题。
朝鲜半岛上，新罗目前是自治国，除此之外百济和即将拿下的高句丽，都面临这需要大批合格官员进行管理的情况。
系统培养大批的，能够熟悉民族事务的官员的事情应该提到了议事日程上了。
为此，李佑建议，马上成立一所民族事务管理学院，专门从事新开拓地区的官员的培养。
学员分为高级班和初级班。高级班培养县级及其以上官员，初级班培养基层官吏。
学院成立以后，还要对目前在西域、西北道、岭南、交趾和林邑等地区的官员进行轮训，以提高整体的管理水平。
李佑建议，新成立的民族事务管理学院由李世民担任院长，李承乾担任副院长，具体负责学院的管理事务。