广陵郡，江都县。
原广陵郡丞袁绥正在书房翻看着州府下发的《盐铁铜令》。
这时其子袁迪兴奋地走了进来，行了一礼之后说道：“父亲，后将军又来信了，还是请求父亲出山。”
袁绥乃徐州名士，原本是袁隗的掾属，后来袁绍、袁术等人出京后，他也逃回家乡广陵，给广陵郡太守张超担任郡丞。
张超参与讨董联盟，袁绥在其中也发挥了巨大作用。
张超带兵前往酸枣之后，由袁绥代掌广陵郡事。曹昂以韩谊为广陵郡太守之后，袁绥便辞去官职，待在家中。
此时的袁绥仿佛没听见儿子的话，继续看着文令。
袁迪又说道：“父亲，这次后将军希望由父亲担任徐州刺史一职，我以为是父亲复起的良机。”
袁绥这才抬起来，看着儿子道：“我怎么不知道，徐州刺史需要由袁术任命。”
袁迪并没有看出其父袁绥已经生气，仍是兴奋地说道：“曹子修病重，又出了《盐铁铜令》这种恶政，徐州混乱，不过在朝夕之间，咱们家本就是袁氏故吏，袁公路身领豫州，又新破扬州，若是咱家以徐州降之，则其势大成，咱家也将水涨船高。”
这时袁绥忽然将手中的文令掷向袁迪，砸的对方一个趔趄。
“父亲！”
“愚蠢！”
袁绥恶狠狠地盯着儿子，满眼都是恨铁不成钢的模样。
“谁说徐州要乱了？”
“曹昂病了，班英又倒行逆施，实行恶政······”
“你看没看过州府发布的《盐铁铜令》？”
“我！”
袁绥虽然让儿子气个半死，却仍不得不解释道：“说是‘盐铁官营’，可是徐州的盐铁生产，本就掌握在曹昂手中。
你看他关于盐政的描述，设置盐务司，统管盐政。各处盐场收归国有，各县分销，可是县以下呢，官府并不需直接售卖。
比如说县中的商人，可以从县官办盐铺分销到各乡、各亭，老百姓可以买官盐，也可以买私盐，而私盐本身又是买的官盐。
这跟从前有什么区别？”
袁迪也吃了一惊。
“可是曹昂不担心私盐大肆买卖，取代了官盐吗？毕竟官盐有多少，私盐都能买空。”
“曹昂用了两个办法，其一便是设置食盐指导价，将食盐的价格由官府管起来，所以私盐哪怕再泛滥，也是替官府卖盐。
私盐的利润被摊薄，私盐商人也只能在本地卖盐，若是卖往外地，单是成本就不如人家当地的商人。
如此一来，就再也无法形成大的私盐商贩。
其二，曹昂创造了一个盐引，这盐引便是官府发给盐商的食盐运销许可凭证。盐引由各郡的盐务局发放，有限定额度，盐商在买盐之前，需要先购买盐引，然后用盐引来换取食盐。
而且一郡的盐引，至少要发给十人以上，单是一个徐州，就是六十家以上，你觉得还会有人能彻底控制私盐吗？”