天文二十年年尾的冬天，在信浓，有两个人的名声远扬，一个是信浓守护代小笠原信方仁慈，乐善好施的名声，一个是甲斐守护武田晴信公平交易，钱多的名声。
武田晴信自从横田高松死前的劝告，以及驹井高白斋的劝谏，他在对待信浓人的态度上开始转变。
不过因为信方知道舆论战、名声和民心的重要性，所以武田晴信在信浓的柔和政策并没有太大的影响，人们对于武田家依旧是仇视的心态。
最后还是山本勘助对人心的探讨，让武田晴信改变主意，利用家中财政雄厚的缘故，用钱收买当地豪族。
首先是武田晴信对军事道路的建设，因为其疾如风的缘故，武田晴信对于军队集结速度，出征速度以及情报传递速度尤其看中。
当初攻下诹访之后他就在诹访境内修路，一直到甲斐府中，一条宽敞的大道。
自今年秋天拿下北筑摩郡，武田晴信就让马场信春打造三条道路，都是通往植科郡的。
所以因为修建道路的缘故，武田家需要大量的工人，要是前几年的话，武田晴信直接开战，抓捕大批百姓当奴隶，这样省钱。
现在，武田晴信就是花钱雇佣信方地盘内的百姓去修路，工钱可不少，还有一餐饭吃。
当时信方手里穷，借贷打仗，只能看着武田晴信用这样的办法，最后还得安慰自己，谢谢武田晴信为自己培养了一批修路的工人。
要想富先修路，信方是因为穷才没有修路，等冬天过去，天气暖和之后，信方也要招募工人修路，并且还要在上田盆地修建上田城。
这一座城正是后来真田老爹骗取德川家康信任修筑的城池，德川家康因为这座城吃尽了苦头，同时也成就了真田老爹。
这可谓是真正的赔了夫人又折兵。
上田城处于上田盆地中央，是个在千曲川的尼ケ渊开始筑城，与户石（砥石）城相比，交通便利而且军事意义更为重要。
战国后期经济的发展使得政治力远比武力更加必要，掌握地方的经济被认为是绝对必要的。
因此，山中的天险变得没有意义，城池开始由山城向平城转换，控制尽可能便利和经济发达的地域越来越显得重要。
上田城所处的位置可以说是天险与交通便利合而为一的极佳之所。
而信方现在居住的葛尾城已经不太安全，之前还有户石城在东边为屏障，现在西边已经暴露在武田家的兵锋之下。
不出所料，明年上半年，武田家会修筑三条通道，随后下半年就会攻打植科郡了。
如此，信方在小县郡和佐久郡构筑的防线完全失去了效果。
所以，信方并不打算将葛尾城当成自己的居城，他要选择更好的城池作为自己的居城，绝不能让自己的居城成为自己的弱点。
村上义清在历史上为何会在户石城陷落之后的一年多就溃败了？就是因为居城没有了保障，人心瞬间就散了。人心散了队伍不好带，村上义清只能跑路了。
上田城所在地也得到了真田幸隆的认可，当然他不明白为什么信方要修筑一座平城，信方只能解释为了更大的城下町。