东方的战事已经临近尾声，然而，就在看似平静的世界里，帝国的北部，却再次传来了日耳曼人叛乱的消息。正在小亚细亚度假的阿庇斯不得不赶回罗马，处理这棘手的问题。
议会将调查结果呈上，阿庇斯看完只觉得心头一沉，这虽然只是一场普通的叛乱，但是背后的问题却十分复杂。涉及罗马的制度和法律的空缺。
自从自己带领着大军征服莱茵河以北的日耳曼人以来，罗马的总督和贵族便一直以征服者的姿态统治着这片土地。他们飞扬跋扈，包税人对当地部落收取重税，来获得更多的利益。土地改革，迫使贵族不能从土地上获益，便对统治区的蛮族加以剥削，甚至抢夺部族的男人作为劳动力，把他们当做奴隶一样贩卖。种种因素累加，时间一长，总会出问题。
这次叛乱，起因便是一位居住在上日耳曼行省的罗马贵族强行拆散一对日耳曼夫妻，将男的夺来，贩为奴隶，扔到矿场去劳役，将女的掠来，作为自己的家奴。不料这对日耳曼夫妻在当地部落很有名气，部落长期受欺压，人们早就有反抗之心，这下，罗马贵族如此野蛮的行径彻底激怒了部族。于是，一整个部族的人联合起来，在夜里抄了这个罗马贵族的豪宅。
总督派出军队去森林里搜索这些闹事的蛮族，军队却在森林里被全歼。之后，事态便一发不可收拾，更多的蛮族纷纷响应，团结在一起，攻占了一座罗马城市。屠杀了城镇里全部的罗马人。
看到这份调查结果，阿庇斯首先想到的不是武力镇压，军团镇压容易，但是镇压之后会有新的反抗，只要罗马贵族依旧如此嚣张，对蛮族肆意凌辱，问题便永远得不到解决。但是又不能限制这些贵族在日耳曼行省的权力，否则没有贵族移民，这片土地永远得不到开发。罗马化的进程缓慢，甚至停滞，那么征服等于没征服，没有卵用。
“不如适当的授予一些部族的族长以权力，让他们进入元老院，成为议员。让这些议员享受特有的权力和财富，让他们替我们管理那片土地。你看这样做怎么样？”
李维乌斯在阿庇斯身边建议到。
如果说自己的一帮手下中，真正有才华，有点子的，遇事能够独当一面的，阿庇斯认为，恐怕只有李维乌斯一个人了。这个建议出乎阿庇斯的意料，但是同时也是能够较好控制日耳曼地区稳定的办法之一。就像当年凯撒将高卢的长老请进元老院，虽然遭到了元老院大多数元老的反对，但是凯撒却因此获得了高卢部族的支持。高卢因此进入了一个长治久安的局面。甚至内战爆发后，这些高卢部族还是忠心不二的为凯撒提供源源不断的粮草和士兵。
“这是一个很好的建议，李维乌斯，你简直就是我的智囊。当所有人都在为如何准备军团，打败日耳曼人而商议的时候，你却知道我在想什么，知道问题的核心和根源是什么。当我出征在外，罗马有你的管理，真是让我放心。”
阿庇斯赞叹并表扬到，当然，这些话意味深长，李维乌斯能不能听懂其中的意思，便是看他的心思够不够缜密了。只是从回答上看，李维乌斯全然没有意识到阿庇斯所说话的含义。
“但是还有一个问题，当罗马贵族与这些族长发生利益冲突的时候，我们该支持谁？”
他接着问到。