大明驻天京公使在最后一次拜会了李秀成之后，迅速在下关坐上了一艘大明军舰，离开了这个前途未卜的地方。
下关的码头即便在这个时候都很繁忙，因为战争的军需供应本就是最好的生意，而其中以大明商人居多。
下关是大明在长江上最重要的一个基地，这里最初就是大明軍队开辟出来的，码头是大明修建的，所以自从大明成功救援天京城之后，城里是太平军的地盘，而城外之后就一直在由大明管理，甚至大明海军将这里画在大明军事基地的地图上。大明长江舰队巡航的时候，在这里停靠不是一次两次了。
穿着一身文人长袍，头带乌纱帽的公使，不由感叹起来，国家正在变卖一切拯救人命，这些商人却竟想着发财，当真是重利轻义啊，难道他们不知道他们送来的物资，最后都得用人命来填吗，难道赚这种带血的钱财就没有一点良心不安吗。
带着满满的遗憾，广東嘉应州出身的外交官黄遵宪离开了天京，他对这个地方并没有什么留恋，他并不喜欢太平天国这个国家，他只是履行自己的职责罢了。
他临走也没有告诉李秀成自己撤走的原因，只说是奉命撤离，李秀成询问是不是担心遇到危险，答应尽全力保护他，清妖是奈何不了天国的，请他放心。最后这次见面，李秀成十分低调，显然他自己也知道，天国的处境并不好。
黄遵宪并没有告诉李秀成大明也即将对太平天国用兵的事实，这是不符合国际惯例的，但国际惯例在太平天国这里行不通，洋务司告诉他说，一旦暴露了事实，李秀成恐怕会杀了他，黄遵宪并不怕死，外交官在必要的时候，就要冒险，哪怕付出生命，也不能让国家受辱，所以他很不赞许洋务司的决定，难道为了公使的个人安危就能不讲礼仪了吗？当年苏武牧羊北海边，在最艰险的时刻都不堕汉使的威严，黄遵宪却要为了个人安危让国家失礼于外邦，他深以为耻。
但是他还是没有说出实情，他必须服从命令，同时他还怀疑，这根本就是軍队的意思，軍队想偷袭，想不宣而战，所以才不让洋务司打草惊蛇。
黄遵宪还真的小看了掌控軍队那群人的气量，这批少壮派去欧洲学习了五年时间，比任何人都讲宣战那一套程序，他们觉得这样先宣战，在打仗的程序，很有骑士精神，让你做好了准备我在打你，这是自信的表现。
中国春秋时期才很讲这一套礼仪，比如著名的《绝秦书》，要打仗先断绝盟约关系吗。
那种不告而打的偷袭作风，是草原民族的劫掠习气，在小家子气不过了。
文鸢他们早就恨不得大张旗鼓的告诉太平军老子要打你了，然后带领大军平推过去，听说兵部打算北伐，他们一干军官在兵部争得面红耳赤，都想要领兵出征，都快要决斗了，互相争执不下纷纷要求找皇帝评理，似乎皇帝能满足任何人的要求一样。
但皇帝明确拒绝见他们，皇帝表示，兵事下有兵部主持，上有尚书令决断，没到举国一战的时候，皇帝不闻兵事。
真的不闻不问吗，当然不可能，陈芝廷带着兵部尚书早就将计划原原本本向皇帝汇报过了，而且所有的计划都是经过朱敬伦签字盖章同意的，这也是列国的通例，没有英国女王的命令，英军在程序上都是不能采取行动的，首相说了根本不算，只是英国王室放弃了这些权力，他们从来不驳斥首相和政府的决定罢了。
所以实权还是虚权，未必是程序或者法律规定的，最根本还是人用出来的，有的国家宪法写的堂堂皇皇，可依然制约不了统治者的专断，不满意了改宪法跟玩似的。因此同样的执政程序，在英国可能是虚权，在大明就可能是实权。
之所以不见那些军官，是不想给他们留下一个可以通过皇帝的介入，随时把文官政府的决定扔到一边，这样的话，跟日本的陆军部有什么区别。
所以哪怕做决定的是朱敬伦，到最后也必须通过兵部来实施。
总参谋部的计划是，如果只是将作战目标定在浙江，完全不需要进行总动员，福建军区一省之兵足够应付了，福健是人口大省，该军区常备编制八万人，跟广東一般多，后备力量广東有十万，福健略少一些，但也有七万人，动员起来就是十五万大军，足够攻下浙江了。
就军事而言，浙江较为容易攻取，因为太平军的防御重点始终在长江一线，因此浙江相对空虚。另外由于湘军主力跟太平军主力，主要集中在沿江一带，皖南的徽州府、宁国府以及广德州，基本上不被双方重视，明军如果从江西攻打这里，也相对容易。
所以这场战争，肯定是由福健军区总兵来负责，老资历的黑狗是第一大军区广東军区总兵，第二大军区福健军区总兵在是邓世才，恰恰是这两个人并没有争，反倒是其他军区的张开山、陈济世甚至文鸢都在争。