赵启良是有能力的，是有一腔热忱的，接手辽西府，立刻就雷厉风行的动起来，衙役们一招募完成，就立刻下令他们下去到已经到手的四个县，丈量土地招募因为战乱而流离失所的农民承包，展开生产自救，现在是五月，东北的播种期还不算晚，同时，东北的旱情也不怎么严重，因此春种还来得及。
吕汉强承包的政策立刻得到了无数百姓的支持，他们每日都跟着丈量土地的衙役们奔跑，向衙役们禀报自己相中的地块，希望得到政府的确认。
而衙役们带着大量的空白土地契约，只要百姓指出自己的地块，报出自己的土地亩数就立刻填写确认，签订十年的承包合同，至于报上来的土地与实际上的亩数有多大差额，现在也没人去管，也没时间去管，反正这年代地广人稀，荒地有的是，只要你到年底交上每亩三十斤的粮食，或者按照规定缴纳上三十斤粮食的钱来，那么，你就可以使劲的划拉你的土地。
一时间整个辽西府的百姓，几乎个个都成了地主，一时间无论在路上遇见什么样衣服的人，都会打躬作揖的尊称一声员外，于是辽西员外满天飞，挎着粪筐的都已经是员外了。
有了土地就需要耕作，这时候就出现了一个要命的难题，地有了，还是每家不下百亩乃至更多，但缺人手了，这个年代可不是后世，拖拉机一跑，上千亩几天就完事了，现在一个大劳力，累死累活的一天也就能耕作一两亩，于是一批批员外不得不亲自下地，带着一群家小拼命耕作。
不过这样也不能在春耕的时候将划拉到手的土地在最后播种完。
农民最肉疼的是什么？就是眼睁睁看着到手的土地荒芜，这简直就是要了人的老命了，于是，求助人手就成了现在当务之急。
这件事当然也被衙役们带到了上面，赵启良也就求助于吕汉强。
吕汉强捏着下巴想了半天，也没有一个好办法。
最后不得不出了一个损办法，其实也是一种不负责任的办法——让百姓去自己拉人，只要拉来的，不管是女真还是蒙古，还是辽东汉人，吕汉强都承认他们是自己治下的大明百姓，三年，只要三年就允许他们承包自己的土地。
这个本来是吕汉强敷衍搪塞的方法却成了老西百姓的抢劫合法令。辽西百姓久历战争，抢劫杀人都已经成了家常便饭，好勇斗狠更是无处不在，为了你多看了我一眼都能操刀子上的性格，得到了吕汉强的这个命令，那正和了心意，一时间辽西群情激愤，一个个奔走相告。
杨树沟张老实裹着破棉袄已经在半夜第三次起来，到地头看属于自己的土地了，似乎是生怕这片近百亩肥沃的都能油鞋面的土地半夜跑了。
这片土地是自己相中的荒地，虽然上面规定只能承包自己十年，但还有一个附加，也就是说只要十年到期，如果自己愿意继续承包，那还可以继续续约十年，以此类推，也就是说，只要你愿意，只要你能缴纳上三十斤一亩的皇粮，那这土地几乎就可以子子孙孙的耕作下去，天啊，土地啊，子子孙孙能继承耕作的土地岂能让他跑了？