随着弗雷尔卓德的加入，德玛西亚联盟已然形成东南西北的包围之势。
占据祖安与皮尔特沃夫的忍者军团受到了劫所带领的暗影部队的袭击，导致无法派兵增援诺克萨斯。而诺克萨斯的最高军事统帅斯维因似乎也已经意识到了这一点，就在时机成熟之际，格雷福斯以联合特使的身份，向斯维因发送了联盟的意向。
格雷福斯的主要目的并不是消灭诺克萨斯的军事力量，而是要制衡它。因为在他身上主要任务是组建瓦罗兰第一支联合部队，去完成那个保卫瓦罗兰和平地使命。
尽管诺克萨斯的最高统帅部都反对结盟，但斯维因选还是力排众议选择了妥协，作为政治阴谋家的斯维因从不会因为冲动而贸然做殊死搏斗。
况且，格雷福斯作为联盟特使，也在第二封信件中说明了联盟的意图，斯维因明白，没有人会在这种事情上面说谎。
就在斯维因同意联盟后，格雷福斯试图前往祖安东部军事重镇柏隆堡与慎商谈联盟事宜，然而，格雷福斯并没有成功。
慎的忍者军团因为受到劫的攻击，试图要放下一切攻回艾欧尼亚，与亚特兰蒂斯王朝争夺艾欧尼亚的实际控制权。
谈判崩裂后，格雷福斯急忙前往诺克萨斯促成联盟的形成，因为慎一旦发兵艾欧尼亚，就会导致祖安、皮尔特沃夫和艾欧尼亚三地陷入动乱，这对联盟军的形成有很大的影响。
在弗雷尔卓德大统一后的第二个月，格雷福斯终于以联合特使的身份促成嘉文皇子与斯维因在班德尔城签署了联盟声明，由于忍者军团的实际控制区域和干扰，辛德拉的亚特兰蒂斯王朝的派出了代表团，弗雷尔卓德派出了杰斯作为皮尔特沃夫和弗雷尔卓德的联合特使。维克托在斯维因的授意下，担任了祖安的临时代表。
诺克萨斯联盟与德玛西亚联盟联合声明：
应班德尔城科学和发展政治学院最高领袖黑默丁格的邀请，诺克萨斯远征军杜.克卡奥将军与德玛西亚远征军嘉文皇子于班德尔城发表联合声明。
值此班德尔城遭受恕瑞玛的风暴袭击，将危及整个瓦罗兰大陆。瓦罗兰的所有城邦理应联合起来，派遣优秀的军队，支援班德尔城。
双方认为，各方邦国，理应放下眼前的争斗，联合起来，同仇敌忾。在远征恕瑞玛期间，诺克萨斯联盟与德玛西亚联盟承诺，将不会进行任何的军事活动，否则将交由战争学院军事法庭处理。
声明人代表：诺克萨斯杜.克卡奥将军、德玛西亚嘉文四世皇子
附属联盟代表：班德尔城黑默丁格、弗雷尔卓德杰斯、艾欧尼亚萨科、皮尔特沃夫杰斯、祖安维克托、
此份声明一出，各个邦国积极响应，为了大家共同生活的家园，在格雷福斯的号召下，各个邦国都派出了最为优秀部队，组成瓦罗兰第一支联盟军。
在瓦罗兰北方最为遥远的极寒地带，寒冰女王召开全国会议，会议决定，由熊人族首领沃利贝尔带领最精锐的雷霆战队前往班德尔城。
诺克萨斯则是派出了老将杜.克卡奥将军前往班德尔城。