这已经是万里浪在短短几天内，第二次提到这个话题了！之前为了董成民和郑宝良的事情，周坲海明确的告诉他，政保局处理这两个人，想要在湘省成立新机构的打算是不可能的，办事处也就勉强凑合，编制经费都要受到很大的影响。
当时万里浪就有这样的考虑，想要借助日本人的态度，把那些脚踩两只船的军方大佬们打疼了，换取政保局的发展空间。而林焕之认为，这样的方式有些极端了，会触犯众怒招来各方势力的打压。
现在的事实也表明，林焕之的担忧变成了现实，政保局虽然有日本人的支持，可照样还是受制于军方大佬的实权，人家控制着军事部门的预算编制，硬是把政保局的衡州办事处给压得喘不过气来。
“你怎么还没明白我的意思，这种事情不是我想做或者不想做的问题，而是局势推着我必须要这样做！我倒是想和许睿阳那家伙一样，做事情八面玲珑、面面俱到、左右逢源呢，可日本人给我这样的机会吗？一个命令下达，你告诉我，我做还是不做？”
“金陵政府的官员和将领，与山城政府方面私下有接触，也不是一天两天的事，宪兵队特高课的手里，肯定掌握着不止一件类似董成民和郑宝良的案件，我们装糊涂不动，他们就要逼着我们动，被动是没有什么价值体现的。”
“政保局从特高课的手里接案件，自己却拿不出像样的东西来，宪兵队只会认为我们政保局不想为大日本帝国效力，你知道这意味着什么吗？我们最后被利用的价值也没了！”
“任援道、林柏生这些人对政保局进行打压，逼着我们屈服，我早就有心理准备，但我屁股下面的这张椅子不是他们给我的，与其连宪兵队也得罪了，失去最后的依仗，干嘛不去争取最大的利益？”万里浪反问道。
林焕之也没词了，万里浪说的不是没道理，政保局无论做什么，无论怎么做，都是要得罪人的，与其得罪日本人，还不如得罪金陵政府的官员将领，至少有日本人保着，眼前不会有什么太大的威胁，金陵政府取消不掉政保局，两害相权取其轻吧！
九月一日上午，汪伪政府行政院正式下令，把内政部警政总署特别警察总队，升格为特别警察署，许睿阳兼任署长，梁恒成担任副署长，下设第一、第二和第三总队，人员编制和部门组成，各个总队的主要领导等，完全是按照许睿阳的计划。
同时，文件还特别的规定，特别警察署第一总队，驻地在湘省的衡州，特别警察署第二总队，驻地在豫省的商都。
当天下午，汪伪政府行政院再次下令，批准警政总署特高署设立商都分署，负责豫省占领区的警察工作，任命原彭城特务科副科长盛文浩担任署长，并且兼任警务总监，彭城特务科的副科长，由侦查股长顾永纯代理。
九月二日的上午十点钟，许睿阳、矢崎勘十、大野广一和川本芳太郎，到明故宫机场送柴山兼四郎上飞机，金陵政府方面是周坲海到场，还有梅机关的一群顾问和一些政府官员充场面。